（兩會新華視點）高歌猛進現(xiàn)“分水嶺”，房價走向何方？
——兩會代表委員聚焦樓市四大矛盾
2014年初，一路高歌猛進的全國樓市突然出現(xiàn)“分水嶺”，一線房價高燒不退與三四線房價松動分化加劇、土地市場火爆不減與樓市疲態(tài)漸顯并存。
有關房價下一步走勢的爭議，從未像現(xiàn)在這樣激烈。在樓市信號如此錯綜復雜的表象中，房價下一步走勢如何？調(diào)控政策會否區(qū)別對待？“新華視點”記者采訪了兩會代表委員和知名學者。
矛盾一：一二線熱三四線冷，分化是否將加劇？
【數(shù)據(jù)】歲末年初，江蘇、山東、安徽等地的多個三四線城市樓市交易疲軟，個別地方成交量甚至“腰斬”，但一線樓市卻“高燒不退”。１月份，北京大望京村的綠地中心項目住宅均價超過９萬元，當月北京還有兩個單價超過６萬元的高價房開售。
【解析】全國政協(xié)委員遲福林認為，一線樓市高歌猛進，三四線城市卻新盤滯銷。“一些地方拆遷騰出的地都夠開發(fā)一二十年了，擠進來的開發(fā)商多達幾百家，這不是過頭了嗎？”
全國人大代表辜勝阻說，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，資源和人口大量由邊緣向中心城市集中，需求和購買力也都從三四線向一二線匯集，隨著三四線城市建設過程中“攤大餅”的弊端顯現(xiàn)，樓市便越來越呈現(xiàn)明顯的分化。
【記者點評】一段時間以來，我國樓盤建設經(jīng)歷了一輪“大躍進”，特別是在一線城市嚴控樓價地價之時，眾多開發(fā)商涌向三四線小城市，但本地居民消費能力有限導致大量庫存，“后遺癥”不斷顯現(xiàn)。這為我國樓市建設敲響警鐘：城鎮(zhèn)化不是地產(chǎn)化，樓市發(fā)展應“量需而供”。針對房價分化，調(diào)控政策應當區(qū)別對待，而非“一刀切”。
矛盾二：房價冷地價熱，漲勢是否在后面？
【數(shù)據(jù)】國家統(tǒng)計局日前公布數(shù)據(jù)顯示，１月份７０個大中城市房價增幅收窄，環(huán)比上漲的城市減少，下降的城市增加。與之相比，土地市場卻一片火熱，京滬深穗四城土地成交均價環(huán)比漲１２５％，創(chuàng)歷史單月新高。土地市場炙手可熱，是否意味著新一波漲價潮來臨？
【解析】全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康認為，房價與地價并不是“雞生蛋、蛋生雞”如何排列先后順序的問題。從地價到樓價中間還有許多其他因素，因此未來走勢不能直接判定會大漲。
國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣認為，土地成本過高直接導致了房價高企，而土地制度改革提出了多年，很難有實質(zhì)性推進，根本原因在于有難以撼動的阻力。“首先來自于地方政府的土地財政沖動，其次源于房地產(chǎn)商的利潤壓力。很多人寄望改革土地制度撼動房價，但地方政府和開發(fā)商受到利益束縛。”
【記者點評】“面粉”越賣越火，“面包”難道越來越便宜？房地產(chǎn)調(diào)控進入關鍵階段，以限制需求為主的調(diào)控政策已顯露缺陷，一旦“被微調(diào)”，就有可能出現(xiàn)房價反彈甚至暴漲。因此，從“根”上解決土地財政依賴，摒除“借地生財”的理念，是房價合理回歸的根本。
矛盾三：銀行審慎開發(fā)商樂觀，房地產(chǎn)高投資還能走多遠？
【數(shù)據(jù)】近日，多家銀行表示，針對房地產(chǎn)貸款更加審慎，防控風險繼續(xù)成為監(jiān)管部門和銀行的關注重點。與銀行審慎形成鮮明對比的是，綠地、萬達等大型房企紛紛上調(diào)２０１４年度銷售目標，部分房企甚至上調(diào)高達３０％。
【解析】全國政協(xié)委員、江蘇省社科院院長劉志彪認為，當前的樓市泡沫和地方債問題如果處理不好，對銀行而言就是“定時炸彈”。銀行收緊房貸，既是進行風險控制，也符合國家政策調(diào)節(jié)的方向。經(jīng)濟放緩、流動性偏緊、融資成本提升的背景下，房地產(chǎn)投資高增長恐難以為繼。
住建部政策研究中心研究員王玨林認為，當前出現(xiàn)的種種信號表明，銀行開始對房地產(chǎn)業(yè)的風險有所防備，這種收緊趨勢可能還會持續(xù)，將增加房企的融資難度和成本，一些中小房企可能被迫倒閉退出市場，或者減少拿地放慢擴張腳步。
【記者點評】沒有只漲不跌的房價，沒有只升不貶的資產(chǎn)，銀行的審慎和樓市態(tài)勢給長期過度膨脹的房地產(chǎn)業(yè)提了一個醒：長期高速發(fā)展的中國樓市泡沫和風險都在一定程度上有所加劇，需認真加以防范。
矛盾四：市場“焦灼”政策“淡定”，如何避免誤傷剛需？
【數(shù)據(jù)】“國五條”地方細則去年３月出臺以來，除北京市以外，有關二手房交易個稅按個人所得的２０％征收政策，在許多地方并沒有明確實施時間，因而一直處于“懸空”狀態(tài)。我國樓市調(diào)控走過了１０年，但房價卻經(jīng)歷了上漲最快的１０年。
【解析】“房價靠政策是管不住的，單純的遏制需求解決不了供需矛盾，有效地增加市場供應才是穩(wěn)定市場的基本方向。”全國政協(xié)委員遲福林說，十八屆三中全會后，依靠市場機制調(diào)節(jié)樓市的思路已被確立，“房產(chǎn)稅”“土地供應”“保障房”等市場化調(diào)控機制正在逐步完善。
中國房地產(chǎn)學會副會長陳國強認為，中央有關部門一直強調(diào)堅持調(diào)控，因此兩會后政策大變樣的可能性不大。加強政府分類指導、落實保障房工作、依靠市場化法制化的手段進行調(diào)整是大方向。
【記者點評】長效性調(diào)控機制的建立和鋪開需要時間，任何調(diào)控措施都應當首先保證剛需的利益和需求。調(diào)控不應“重控輕調(diào)”。當前，急切需要的是加快保障房建設、實現(xiàn)不動產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，以及推動房地產(chǎn)稅等稅費改革，讓以往“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的調(diào)控手段逐漸淡出。
