日前，江蘇省人民政府發(fā)布了
《關(guān)于印發(fā)江蘇省實施提振消費(fèi)
專項行動若干措施的通知》
▼
通知提出
強(qiáng)化教育支撐
擴(kuò)大主城區(qū)和人口集聚地區(qū)學(xué)位供給
2025年新建改擴(kuò)建80所義務(wù)教育學(xué)校
同時，鼓勵有條件的地方試行
將“五一”前3個工作日
“國慶”前3個工作日
分別設(shè)置為中小學(xué)春假和秋假
原文如下
省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省
實施提振消費(fèi)專項行動若干措施的通知
（蘇政辦發(fā)〔2025〕22號）
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省實施提振消費(fèi)專項行動若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
江蘇省人民政府辦公廳
2025年5月13日
（本文有刪減）
江蘇省實施提振消費(fèi)專項行動若干措施
為貫徹落實國家提振消費(fèi)有關(guān)部署要求，全方位擴(kuò)大有效消費(fèi)需求，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出以下措施。
一、城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動
（一）促進(jìn)工資性收入合理增長。
1．適時適度調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對提供延時增值服務(wù)的文旅等事業(yè)單位，及時對標(biāo)編制內(nèi)人員績效工資總量核增政策，允許增加編制外用工，確保工資待遇及時發(fā)放到位。
2．對領(lǐng)取失業(yè)保險金以及領(lǐng)金期滿仍未就業(yè)，且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，按規(guī)定為其繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)。
3．加力重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)挖潛擴(kuò)容，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開發(fā)郵政快遞物流等公益性崗位，托底安置就業(yè)困難人員就業(yè)。
4．制定發(fā)布政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)項目等指導(dǎo)目錄，推出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)群體培訓(xùn)項目。實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，2025年開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)65萬人次以上。
（二）拓寬財產(chǎn)性收入渠道。
5．督導(dǎo)省內(nèi)上市公司制定估值提升計劃、中長期分紅規(guī)劃。加強(qiáng)省屬控股上市公司市值管理工作考核，鼓勵省屬控股上市公司以現(xiàn)金分紅等多種方式強(qiáng)化投資者回報。
6．引導(dǎo)商業(yè)銀行在合規(guī)前提下擴(kuò)大地方政府債券、金融債券、公司信用類債券等柜臺債券投資產(chǎn)品供給。
（三）多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。
7．落實脫貧人口小額信貸政策，做到“應(yīng)貸盡貸”，2025年發(fā)放貸款40億元以上。
8．落實農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策，將17類農(nóng)機(jī)納入農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼范圍，2025年報廢更新6萬臺左右。
9．統(tǒng)籌實施“新農(nóng)人”培育三年行動計劃、科技強(qiáng)農(nóng)“六百工程”、農(nóng)技人員“三心服務(wù)”行動，到2027年培育“新農(nóng)人”頭雁1000人，帶動“新農(nóng)人”雁陣1萬人。
10．制定年度糧油生產(chǎn)扶持政策清單，實施大豆玉米帶狀復(fù)合種植、糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升等補(bǔ)助政策。
11．有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制，明確分配原則，規(guī)范分配程序，監(jiān)督收益使用。
（四）扎實解決拖欠賬款問題。
12．全面摸排拖欠企業(yè)賬款總數(shù)，建立清欠臺賬及定期調(diào)度工作機(jī)制，逐筆研究制定化解清償計劃，加快加力清理拖欠企業(yè)賬款。
13．對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項依法依規(guī)被認(rèn)定為失信的，記入相關(guān)主體信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重或造成不良社會影響的，依法依規(guī)采取必要限制措施。
二、消費(fèi)能力保障支持行動
（五）加大生育養(yǎng)育保障力度。
14．落實輔助生殖技術(shù)、分娩鎮(zhèn)痛和無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測服務(wù)納入醫(yī)保支付政策，提高參保人員住院分娩報銷待遇。推進(jìn)生育津貼發(fā)放“免申即享”和職工生育醫(yī)療費(fèi)用異地直接結(jié)算。
（六）強(qiáng)化教育支撐。
15．?dāng)U大主城區(qū)和人口集聚地區(qū)學(xué)位供給，2025年新建改擴(kuò)建80所義務(wù)教育學(xué)校。
（七）提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力。
16．2025年按不低于8%增幅提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。
17．2025年提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助省定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)至人均730元。
（八）保障重點(diǎn)群體基本生活。
18．適度調(diào)整低保、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)服務(wù)類社會救助省域試點(diǎn)。鼓勵有條件的地方適時向低收入困難群體發(fā)放救助金或增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼。對經(jīng)濟(jì)困難失能老年人，加大救助幫扶力度。
三、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動（九）優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給。
19．大力推進(jìn)有條件的樓棟加裝電梯，加快老舊住宅電梯更新，支持居民提取住房公積金、申請住宅專項維修基金用于電梯加裝更新。
20．2025年改造提升300個社區(qū)助餐點(diǎn)，每個縣（市、區(qū)）建成一個基層適老生活體驗中心。
21．支持有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源，通過增設(shè)護(hù)理院、設(shè)立長期護(hù)理病區(qū)等方式為周邊失能、半失能老年人提供長期護(hù)理服務(wù)。
22．大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育服務(wù)，2025年新增80家社區(qū)普惠托育點(diǎn)。推進(jìn)各級托育綜合服務(wù)中心建設(shè)。建立普惠托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助制度。促進(jìn)托育機(jī)構(gòu)品牌化發(fā)展。
23．制定“兒科服務(wù)年”行動方案，促進(jìn)二級以上公立綜合醫(yī)院均提供兒科服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供兒科服務(wù)的比例達(dá)到95%以上。
（十）促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)。
24．推動發(fā)布2025江蘇省米其林指南，支持“黑珍珠”品牌開城。開展第五屆“江蘇味道”餐飲促消費(fèi)活動，支持開展揚(yáng)州早茶文化周、江蘇非遺美食周等活動，推動打造“一縣一品”等地標(biāo)系列美食。
25．對家政服務(wù)企業(yè)為符合條件的員工統(tǒng)一投保家政綜合保險的，給予一定補(bǔ)貼。完善家政企業(yè)、服務(wù)人員信息檔案和信用記錄，推廣應(yīng)用居家上門服務(wù)證。
（十一）擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)。
26．深化“百業(yè)＋文旅”“文旅＋百業(yè)”，支持文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快把文旅產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。開展“跟著賽事去旅行”活動，培育一批體旅融合項目。
27．推進(jìn)高質(zhì)量戶外目的地建設(shè)，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展水上、低空、騎行、越野、漂流等特色運(yùn)動項目。加快發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，提振體育休閑消費(fèi)。指導(dǎo)揚(yáng)州市、無錫市建設(shè)促進(jìn)體育消費(fèi)和賽事經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。
28．支持旅游景區(qū)、度假區(qū)打造冰雪運(yùn)動項目，擴(kuò)大冰雪運(yùn)動場地設(shè)施、賽事活動和消費(fèi)產(chǎn)品供給。
（十二）發(fā)展入境消費(fèi)。
29．落實單方面免簽、區(qū)域性入境免簽、過境免簽、外國人口岸簽證等出入境便利政策，優(yōu)化入境旅游產(chǎn)品、線路和服務(wù)，提升入境人員支付便利度。
30．支持有條件的地方建設(shè)運(yùn)營國際醫(yī)療康養(yǎng)中心、國際會展中心、市內(nèi)免稅店等涉外消費(fèi)載體。
（十三）穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。
31．推進(jìn)南京市、蘇州市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。指導(dǎo)南京市、蘇州市做好外商獨(dú)資醫(yī)院招引。支持有條件的地方開展增值電信領(lǐng)域開放試點(diǎn)。
四、大宗消費(fèi)更新升級行動
（十四）大力支持消費(fèi)品以舊換新。
32．加力擴(kuò)圍實施消費(fèi)品以舊換新政策，積極籌措資金保障補(bǔ)貼落實到位。
33．開展二手商品流通試點(diǎn)，培育壯大多元化二手商品流通主體，發(fā)展二手商品網(wǎng)絡(luò)交易，開展社區(qū)二手商品交易活動。
（十五）更好滿足住房消費(fèi)需求。
34．實施城中村改造5.6萬戶，大力推進(jìn)房票安置、住房“以舊換新”，允許專項債券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房和城中村改造。
35．加大租房以及建造、翻建、大修自住住房等提取住房公積金支持力度。支持有條件的地方允許購房人父母、子女按規(guī)定提取住房公積金支付購房首付款。提高住房公積金貸款額度，優(yōu)化貸款條件。
（十六）延伸汽車消費(fèi)鏈條。
36．支持揚(yáng)州市申報全國汽車房車露營消費(fèi)試點(diǎn)。支持常州市創(chuàng)建國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)城市。
37．鼓勵各地開展二手車經(jīng)銷企業(yè)分級分類管理，推動二手車由經(jīng)紀(jì)向經(jīng)銷模式發(fā)展。支持二手車流通企業(yè)及行業(yè)協(xié)會商會開展第三方二手車信息查詢平臺建設(shè)運(yùn)營。
38．開展成品油“穩(wěn)銷量、促有序”專項行動，鼓勵有條件的成品油零售經(jīng)營者開展非油品業(yè)務(wù)。
五、消費(fèi)品質(zhì)提升行動
（十七）強(qiáng)化消費(fèi)品牌引領(lǐng)。
39．實施“品質(zhì)江蘇”建設(shè)行動，到2027年培育“江蘇精品”1500個。大力推介“蘇品蘇貨”品牌企業(yè)和外貿(mào)優(yōu)品企業(yè)。
40．開展老字號“一企一策”“一品一策”行動，支持113家中華老字號發(fā)展。開展“老字號·正青春”等系列活動。
41．推動首發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，支持有條件的地方招引知名第三方評價品牌開城設(shè)店。
（十八）支持新型消費(fèi)加快發(fā)展。
42．推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)，大力培育品質(zhì)電商，支持虛擬直播、即時零售、數(shù)字生活服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。高質(zhì)量舉辦網(wǎng)上年貨節(jié)、 雙品網(wǎng)購節(jié)、電商直播季、“絲路電商”等系列品牌活動，打造網(wǎng)絡(luò)促消費(fèi)活動矩陣。
43．圍繞“人工智能＋消費(fèi)”、智能機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，2025年打造50個數(shù)字消費(fèi)典型示范場景。
44．大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)＋護(hù)理”服務(wù)，建設(shè)省集約式預(yù)約掛號平臺，力爭2025年互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)達(dá)2000萬人次。
45．做強(qiáng)國家和省級康復(fù)中心，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)科建設(shè)，加快發(fā)展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。
46．編制出臺低空空域劃設(shè)指南、低空起降場（點(diǎn)）布設(shè)指南，推動省低空飛行服務(wù)中心對外開放。
47．積極拓展“太湖攬勝”“長江之戀”“大運(yùn)揚(yáng)州”等游船游輪航線，加快發(fā)展帆船、賽艇、龍舟等水上運(yùn)動休閑消費(fèi)。
（十九）提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平。
48．舉辦外貿(mào)優(yōu)品中華行江蘇站、“外貿(mào)優(yōu)品網(wǎng)上行”等活動，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
六、消費(fèi)環(huán)境改善提升行動
（二十）激發(fā)消費(fèi)市場活力。
49．2025年省市縣聯(lián)動開展“蘇新消費(fèi)”四季主題系列消費(fèi)促進(jìn)活動超2000場次。開展“銷售競賽活動”，對社零貢獻(xiàn)率高的優(yōu)勝零售企業(yè)進(jìn)行激勵。
50．開展數(shù)字人民幣支付專享優(yōu)惠活動，拓展數(shù)字人民幣在商旅文體健等多業(yè)態(tài)消費(fèi)場景的應(yīng)用。
（二十一）保障休息休假權(quán)益。
51．嚴(yán)格落實帶薪年休假制度，對重點(diǎn)行業(yè)帶薪休假情況實行“雙隨機(jī)抽查檢查”制度，對嚴(yán)重違反帶薪年休假規(guī)定的用人單位依法予以處理處罰。
52．鼓勵帶薪年休假與小長假連休、彈性錯峰休假。倡導(dǎo)各級黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人帶頭休假。鼓勵用人單位和職工通過集體協(xié)商確定靈活休假和彈性工作方式。推進(jìn)落實父母育兒假制度，鼓勵夫妻共享育兒假。
53．鼓勵有條件的地方試行將“五一”前3個工作日、“國慶”前3個工作日分別設(shè)置為中小學(xué)春假和秋假。
（二十二）營造放心消費(fèi)環(huán)境。
54．深入開展放心消費(fèi)承諾活動，到2027年培育1000家放心消費(fèi)商店、網(wǎng)店、直播間、餐飲店、工廠等基礎(chǔ)單元，打造一批放心消費(fèi)市場、商圈、景區(qū)等集聚區(qū)。
55．提升線下實體店無理由退貨覆蓋面，2025年新增8000家線下無理由退貨承諾實體店，新增50家長三角地區(qū)異地異店退換貨企業(yè)。
56．健全消費(fèi)爭議多元化解機(jī)制，2025年打造30家以上省級消費(fèi)教育體驗站。
（二十三）完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施。
57．2025年改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心20個以上、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場50個以上，爭創(chuàng)全國縣域“領(lǐng)跑縣”10個左右。
58．2025年建設(shè)改造城市一刻鐘便民生活圈60個以上，支持各地提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)數(shù)字化水平。
59．推進(jìn)步行街改造提升，積極建設(shè)全國示范步行街（商圈）。深入實施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，支持各地零售業(yè)態(tài)改造升級。2025年打造50個夜間消費(fèi)集聚區(qū)，上線夜間消費(fèi)地圖，完善夜間消費(fèi)配套設(shè)施和服務(wù)。
（二十四）強(qiáng)化政策支持保障。
60．全面摸排梳理消費(fèi)、文化旅游等領(lǐng)域適合發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs的資產(chǎn)項目，積極推薦符合條件的項目發(fā)行上市。
61．運(yùn)用超長期特別國債、財政補(bǔ)貼、貸款貼息等政策工具，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)的支持力度。落實中央財政貼息政策，2025年對符合條件的個人消費(fèi)貸款和消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款給予財政貼息。
62．鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控前提下加大個人消費(fèi)貸款投放力度，提升消費(fèi)貸款額度上限，合理設(shè)置貸款期限、利率，有序開展續(xù)貸工作。
張家港房產(chǎn)網(wǎng)App
好房隨時掌握
